“一周之內，4名干警和干警家屬失去生命，兩警車一毀一廢，不僅造成了重大的經濟損失，而且讓4個家庭陷入悲痛境地。”尹富民回想過去不住地感慨。
兩起重大安全事故，給陜高院造成重大損失的同時，血的教訓也喚醒了法院上上下下對車輛規范使用的重視。
“其實出事后，我們意識到，全省法院的公車管理已經不能適應基層工作的需要。我們率先提出‘送法下鄉’，裝備上為基層配置了大量車輛，但車輛管理服務還沒來得及配套跟進，問題就接二連三地出現了。”陜高院司法行政裝備管理處副處長王樂坦言。
王樂所講的“送法下鄉”，是指從2008年開始，陜高院在全國法院系統率先開展了“進農村、進工廠、進學校、進社區、進軍營”的“五進”活動。通過選擇涉及相鄰關系、婚姻家庭、經濟糾紛、土地征用、未成年人犯罪、涉軍犯罪等有典型意義的案件，深入爭議發生地公開開庭審理。
這項當時就得到最高人民法院肯定、在全國法院系統產生廣泛影響的司法實踐改革，自然要求法院在物質裝備建設上向基層傾斜下功夫。
2010年年初，陜高院一次性為全省法院系統配發辦案用車500輛，保證了全省每一個法院都有制式囚車，每一個派出基層人民法庭都有了辦案用車。
王樂毫不回避當時全省法院系統公車管理存在的問題，據其介紹：隨著車輛數量的快速增加，個別法院公車私用、私自改變用車方向、超速行駛、闖紅燈、甚至酒后駕車、借下基層之名到旅游景區游玩等違規違紀問題時有發生。
傳統的管理方式，已不能適應當時的內外形勢需求，時任省高院院長的安東，明確要求法院職能管理部門“要充分利用現代科技手段加強對警車管理，確保全省每臺警車時時處處都處在監管之下”。
警車私用歸零
“小宋，今天跑得不多吧？都是你派的吧？”
“對，只有8輛，全部是執行用車。”
10月28日上午9點40分，在西安市雁塔區陜高院司法行政裝備處裝備科辦公室內，工作人員羅靜一邊查看墻上神木縣法院警車執行的電子地圖，一邊通過電話對陜西神木縣法院警車執行電話查崗。
神木縣是今年全省109個基層法院中業務量最大、工作最為繁忙的法院之一，羅靜擔心辦公室主任宋宏斌因事務太多而忽略了對車輛的嚴格管理。
“你看49輛警車中，只有8輛警車有藍點標識，表明只有8輛車在執行公務。基層想做假都難，‘千里眼’和‘順風耳’讓咱不出家門就能掌握千里之外每輛警車的一舉一動。”羅靜指著辦公室墻上的地圖向法治周末記者解釋。
電子顯示屏上，羅靜隨手點擊了一下“陜KA226警”，電子地圖切換顯示，該車正在神木縣錦界鎮附近的高速公路上以每小時94公里的速度移動，與千里之外神木縣法院辦公室主任宋宏斌在電話中匯報的基本一致。
點擊一下該車在10月22日到24日的運行情況，其車輛行駛歷史軌跡躍然屏上。
“不只是現場可以檢查，任何一輛警車的歷史軌跡都有保存。有GPS技術管控后，司機作弊的幾率幾乎是零。最關鍵的是，GPS系統有報警功能。剛安上的時候報警的挺多，現在基本沒有了。”羅靜同時坦言，“現在只是出去巡查督促了”。
羅靜所講的“報警功能”僅是GPS管控平臺的三大功能之一。
總部位于深圳、負責陜高院GPS設備供應、技術支持的供應商技術總監宋建新介紹：陜高院已經安裝的2680臺GPS定位系統，除了具有對跟蹤監控車輛的實時位置、行駛狀態準確定位，還有保留行駛軌跡的信息儲存功能。其第二大功能就是報警，具體涵蓋了超速、越界、疲勞、防破壞等9大實用功能，并在報警的第一時間由攝像頭對報警情況緊急抓拍。第三大功能是，按照權限，可讓不同層級的監控中心對權限范圍內的所管警車，實施遙控斷油斷電。
“目前的技術絕對能保障每臺警車時時處處都在監控之中。”宋建新表示。
陜高院GPS管控系統，目前按照省、市(地)、縣設置了三級管控平臺。基層單位具體實施車輛的使用申報派遣，市(地)、省主要負責檢查督促。因每輛車在申報時，輸進GPS系統的用車時間、地段信息自動生成，所以公車使用過程中一旦出現越界、跨時、超速等，系統同時會在三個級別的平臺同時報警，最基層一級在管理上無法弄虛作假。
法治周末記者調查了解到，陜高院GPS管理推廣使用效果明顯：首先是具體落實了管理責任。再就是管住了駕駛員。三是降低了運行成本。其四，相應的是，后勤保障的服務效率與質量大大提高。
統計顯示：2010年陜西省法院車輛運行費為8614.2萬元；2012年全省法院車輛運行費降為7308.68萬元，下降了1300余萬元。2010年省法院機關車輛運行公里數為311.51萬公里，而2012年省法院機關車輛運行公里數降為283.44萬公里。
“我們3年的GPS管控探索實踐，效果的確十分明顯，除了內部管理要求的效果明顯好轉外，當初著力要解決的公車私用基本上杜絕了，社會效果也達到了。”陜高院副院長楊樹業總結道。 |
